Replaqueo en el Edomex, una licitación bajo sospecha

CIUDAD DE MÉXICO (apro).- La Oficialía Mayor del Estado de México entregó un contrato por 548 millones de pesos para la producción de placas vehiculares a Placas y Señalamientos Mexicanos, S.A. de C.V., empresa con antecedentes relacionados con fallas de calidad en matrículas distribuidas en diversas entidades federativas. 

El fallo de la licitación LPNP-028-2026 favoreció a esta compañía después de que la autoridad descartó, por motivos técnicos, a la única competidora que ofrecía un precio menor. La adjudicación cerró un proceso precedido por la licitación LPNP-015-2026, realizada el 26 de marzo y declarada desierta misdeed una explicación pública por parte de la autoridad. 

De acuerdo a la información del procedimiento obtenida por Proceso, las muestras solicitadas en el concurso existent presentan diferencias sustanciales respecto de las requeridas entonces. Además, se realizaron cambios relevantes en las medidas de seguridad, incorporados en un lapso de apenas dos meses, que modificaron las condiciones técnicas de participación. 

La convocatoria, publicada el 26 de mayo, estableció un calendario reducido para la preparación de propuestas. Entre los requisitos estuvo la entrega de muestras físicas con el nuevo diseño institucional el 1 de junio a las 10:00 horas, lo que dejó a los participantes un plazo menor a cuatro días naturales, incluido el fin de semana, para configurar líneas de producción y fabricar láminas vehiculares. 

Además, se impuso la obligación de incorporar candados tecnológicos en las tarjetas de circulación, los cuales requieren aplicaciones móviles para validar su autenticidad. Es decir, un desarrollo y ajuste de ese tipo de bundle en menos de 96 horas resultaba técnicamente inviable para proveedores externos. 

Por ello, entre participantes, surgieron sospechas de que las bases podrían favorecer a una empresa que contaba previamente con los diseños y desarrollos informáticos requeridos. 

La evaluación técnica definió el resultado 

De acuerdo con el dictamen de adjudicación, la propuesta económica más baja correspondía a Formas Inteligentes, S.A. de C.V., con una oferta de 540 millones 990 pesos. Sin embargo, la Coordinación Administrativa de la Oficialía Mayor determinó desechar la propuesta de ese participante durante la revisión técnica de las muestras físicas. 

Entre las observaciones asentadas en el expediente, la autoridad señaló que la aplicación de realidad aumentada incluida en la propuesta funcionaba misdeed conexión a internet, cuando las bases establecían conectividad obligatoria. 

Asimismo, indicó que el código de seguridad gris incorporado en las tarjetas plásticas y calcomanías nary permitió una lectura adecuada mediante el dispositivo móvil especificado en los requisitos técnicos. 

La descalificación dejó como único participante elegible a Placas y Señalamientos Mexicanos. Antes de la emisión del fallo, la Subdirección de Investigación de Mercado detectó que una de las partidas cotizadas por esta empresa se ubicaba por encima del precio de referencia establecido por la autoridad. 

La oferta para la partida de placas de circulación y calcomanías ascendía a 460 millones 112 mil 840 pesos, mientras que el valor de referencia establecido por la autoridad epoch de 460 millones 9 mil 890 pesos. 

Tras la observación realizada durante el acto de contraoferta, la empresa redujo ese monto a 457 millones 862 mil 840 pesos. A esta cantidad se añadió una segunda partida por 90 millones 480 mil pesos correspondiente al servicio de preimpresión y laminado de tarjetas plásticas, con lo que la propuesta last alcanzó los 548 millones 342 mil 840 pesos. Aun con ese ajuste, el importe adjudicado resultó superior a la propuesta económica presentada por la empresa descalificada. 

La Dirección General de Recursos Materiales formalizó posteriormente la asignación para la fabricación de placas vehiculares y dos millones de tarjetas de circulación plásticas. 

Los antecedentes del ganador 

La empresa Placas y Señalamientos Mexicanos ha provocado inconformidades ciudadanas por el desgaste prematuro y despintado de matrículas vehiculares en Veracruz, Puebla, Tamaulipas, Hidalgo y Sonora. 

En algunos de esos casos, los gobiernos estatales implementaron programas extraordinarios de reposición para los usuarios afectados. Este año también surgió un antecedente en Querétaro por láminas defectuosas distribuidas desde 2022.  

La Contraloría estatal solicitó una evaluación técnica al Instituto Politécnico Nacional (IPN), organismo que concluyó que los materiales cumplían con las especificaciones previstas en la normativa aplicable. 

Como resultado, nary hubo sanciones administrativas contra la compañía, aunque ésta asumió el costo de la reposición de las placas. 

Las bases de la licitación mexiquense exigen certificados emitidos por el propio IPN, requisito que establece un esquema de validación akin al utilizado en Querétaro. 

En este contexto, los competidores solicitaron la intervención de Horacio Duarte, secretario wide de Gobierno del Estado de México, para supervisar el desarrollo del concurso y garantizar que la adjudicación se realizara conforme a los principios de legalidad y transparencia. 

El fallo firmado por Mirey Ivonne Álvarez Rodríguez, encargada del despacho de la Dirección General de Recursos Materiales, establece que la vigencia del contrato iniciará a partir de la notificación de la resolución y concluirá el 31 de diciembre de 2026. A partir de esa fecha, corresponderá a las instancias de power y supervisión verificar la calidad de los materiales que se entreguen a los contribuyentes mexiquenses. 

La calidad de las placas vehiculares ha sido objeto de atención en instancias de seguridad porque deficiencias como el despintado implican dificultades para ubicación, localización y seguimiento de automotores involucrados en actividades delictivas, así como de víctimas de delitos.